2012/7/27编辑：叶琦来源：湖州日报

    写在前面：念好“山海经”，是浙江这个“资源小省”的战略选择。浙北与皖南及苏南交界处，多为低丘缓坡，昔日战争年代曾有过大的动静，而在和平时代却是几十年的寂静，发展相对滞后，故有长兴县泗安地区被叫过“西伯利亚”的别称，相邻的安吉这一区域则称之为“北大荒”。

    今年初，省政府明确提出了要制定实施山区发展规划，扎实推进湖州“省际承接产业转移示范区”等建设，市委、市政府对此十分重视，要求抓紧规划、扎实推进，加快建设省际承接产业转移示范区，抓住天时、用好地利、尽我人力，积极打造推动地方发展的新经济增长极。

    如今，这片低丘缓坡，正成为创业热土。

    最近，市政府制定的《湖州省际承接产业转移示范区发展总体规划》通过专家论证。

    至此，据称有了“八年梦想”的浙皖边界终于展开蓝图，划了一个面积达165平方公里的“圈”。

    布局浙皖边界，把这个“圈”画圆满，理所当然地成为湖州市和安吉县、长兴县“十二五”期间合力推进的一项重中之重工程。

“追兵压境”逼出来的路径

    经过多年的快速发展，浙江人似乎有了“高原反应”，遭遇了“发展难”，开始频频触碰“资源瓶颈”、“能耗空间”、“环保容量”这一道道“坎”。

    一路之隔的安徽呢？邻近的这个“农业大省”，当我们还在将安徽人与“农民工”之间产生联想的时候，他们却早已在浙皖边界树起了“高炮”：“零地价、全供电”。“多年来已经习惯性地盯着苏南先进地区，不料，面对他们的发展气势，我们真的有点傻眼了。”长兴县发改委副主任李祖良最近作为县政协课题组成员到安徽省广德县考察，“2011年广德县地区生产总值125亿元，是2006年的2.42倍，增速连续五年高于我县，与我县的差距从2006年的3.22倍缩小到2011年的2.74倍，其他主要经济指标也一样。”

    近年来，安徽省抓住皖江城市带承接产业转移示范区成为国家战略的契机，将广德县列为两个省直接管理县体制试点县之一，赋予地市级的行政审批和社会管理权限，放手发展。

    广德县的两个省级开发区都放在浙皖边界，其中的县经济开发区在2002年创建，一次性规划审批面积达到43平方公里，远期规划100平方公里，从县城一直延伸到两省界线，声称要打造“千亿投资平台”。

    面对邻县咄咄逼人的发展势头，长兴人再一次“坐不住”了，泗安的干部群众更是“急得出汗”。

    “我们是2003年6月开始勒紧裤带启动工业平台建设，2008年6月全镇总动员搬走了南华山，2010年11月又利用土地二轮修编机会，这才有了目前规划面积6.4平方公里的工业功能区。 ”镇党委副书记徐诚说。目前，该功能区先后引进77个工业项目，61家企业已建成投产，吸引县外资金20多亿，其中大部分来自杭资、沪资。

    同样，安吉县在“十一五”期间连续5年发展势头迅猛，还没来得及“歇一歇、喘口气”，发现“标兵越来越远，追兵越来越近”，曾经将安吉视作标兵的广德、宁国等地都已经放高了眼界。

    在追兵压境的态势下，安吉县放眼长三角区域高层次产业转移的大趋势，和我省山区经济转型发展的战略部署， 2004年规划开发了总面积18.5平方公里的天子湖现代工业园。

    不约而同，两个县动作频频。为了整合行政资源，今年5月，安吉县将原高禹镇、良朋镇合并设置了新的天子湖镇，撤销原梅溪、昆铜等两个乡镇行政建制组建新的梅溪镇，并都试行乡镇、园区合署办公的体制，主要目的在于“借助省际产业示范区的东风，建设发展大平台”。没多久，长兴县也作出了区划调整，将原二界岭乡并入泗安镇，搭建了“长兴副中心”的雏形。同时，两个县包括涉及的乡镇都在悄然调整原有规划和思路。

    当然，市委、市政府对这块土地同样倾注了极大的激情与力量，就功能定位、发展方向、政策衔接、推进机制等超前谋划，反复研究。

    据参与制定《湖州省际承接产业转移示范区发展总体规划》的市发改委一负责人介绍，示范区涉及安吉县的天子湖、梅溪和长兴县的泗安、林城等4个乡镇，即“一核心两组团”，共22个行政村，人口54487人；规划控制区域165平方公里，其中规划建设面积从现有的17.2平方公里扩展到70.9平方公里。“根据规划，展望到2020年，这里将建成长三角承接产业发展示范区、浙江山区经济转型发展先行区、浙北地区‘三化’同步发展试验区。”这位负责人说。

    眼下，围绕示范区的推进，市、县、镇都已是“急起来、热起来、动起来”的临战状态。

“梯度转移”造就天子湖

    湖州省际承接产业转移示范区规划的核心区块是安吉县的天子湖镇和长兴县的泗安镇。近日，我们来到这个挂牌不到两个月的新建制镇。

    7月的天子湖畔，骄阳如烟，激情似火。放眼素有“浙北第一园”之称的天子湖现代工业园区，只见一家家已投产的企业依然满负荷运转，车间里工人紧张劳动，一辆辆满载货物的卡车源源不断奔向四面八方；一个个刚落地的工业项目施工现场，机声隆隆，车辆来回穿梭，忙得不亦乐乎。

    在安吉祖名豆制食品有限公司项目工地，这个投资4亿元、年产4万吨生鲜豆制品、 4万吨植物蛋白饮料及1.2万吨保健功能食品的生产线项目上月底竣工，车间里技术人员正忙着安装设备，再有一个月左右的时间，设备调试就能完成， 8月份即可试生产。

    在浙江赛尔美科技有限公司项目工地，正在进行着厂房建设施工，项目预计今年年底竣工、明年3月份投产，投产后可年产150万套门式建筑支架、200万套太阳能智能服饰。公司董事长马金伟告诉记者：“项目建设中，我切身感受到当地打造优良投资环境的决心和作出的努力，现在企业办在这里，说不定将来还会把家搬到安吉。 ”

    据园区负责人介绍，类似这样的在建工业项目，眼下共有21个，都在快速推进中。目前，着眼省际承接产业转移示范区的大局，园区主要任务就是：一是高标准严要求抓好路网、管网、绿化、热电和污水处理厂等基础设施建设；二是进一步创新完善服务管理体制、机制，做优产业规划、园区规划和城乡规划，确保各项规划的一体化；三是按照节能减排要求，对园区企业进行梳理，以“腾笼换鸟”的形式，加大招商引资力度，引进大好高项目，进一步提升园区产业档次。

    短短几年间，天子湖镇从一个资源贫瘠、经济落后的农业大镇成为工业强镇，一个重要的支撑就是得益于近年来杭资、沪资的梯度转移。 2004年，安吉县抓住杭城产业退二进三、梯队转移的契机，扼浙北交通要道、跨越原高禹和良朋两镇的天子湖畔规划了一座占地近20平方公里的现代工业园。

    8年来，这片号称浙北可利用的最大投资净土，一次次上演着经济增速的奇迹。到目前为止，天子湖园区第一期规划的18.5平方公里已经基本成型，先后有60余家规模企业入驻，总投资超过30亿元，并初步形成了新型纺织、机械制造、新型能源、电子科技等产业集群。据悉，去年该区域实现规上产值接近60亿元，完成财政总收入超过4亿元。“天子湖已经拥有不错的基础和条件，省里提出要加快推进湖州省际承接产业转移示范区建设，我们二次创业的信心更足了。”天子湖镇党委书记兼园区管委会主任肖家青说。

    优势和潜能，让天子湖人看到了更大机遇。为此，他们提出通过开发建设，拓展发展空间，力争打造成浙皖边界新型现代化小城市、山区经济转型发展示范区、省际产业转移重点区、低丘缓坡综合开发样板区、浙商回归项目引进集中区。

    怀有同样信心的还有邻近的梅溪镇，作为安吉工业经济“金三角”之一、湖州唯一依托港口兴建经济开发区的集镇，这次被规划为示范区的“两组团”之一，借这股强劲东风，梅溪临港经济高地优势正日益凸显。

仙山脚下崛起“森林小城市”

    走杭长高速，不到10分钟，我们来到了泗安。

    这个边界城镇，不仅拥有仙山湖风景区，还拥有泗安塘、长潮涧等重要涧溪湿地，并拥有我国第二大扬子鳄自然保护区——中国扬子鳄村。

    这里森林覆盖率达50%，绿化率80%，全镇林业用地面积13.1万亩。泗安的“第一桶金”无疑是苗木。伴随苗木业的发展，泗安建成区面积从昔日的0.83平方公里扩大到5.1平方公里，城镇框架拓展到10平方公里。这个昔日的长兴“西伯利亚”，以列入省重点发展的141个中心镇之一和全省环杭州湾2005—2020年优先发展的26个农村小城市之一为契机，加快推进城西工业功能区、精致新城区、仙山湖度假区、魅力乡村示范区“四区”建设，着力打造浙皖两省边界一座优美的森林小城市。“有了钱，心思自然活络了。 ”2002年，还只有一家规模企业的泗安镇，如今仅城西工业功能区已落户企业77家，形成机械制造和室外休闲设备、新型纺织等主导产业，其中不乏上海星盛新材料、杭州裕丰工量具制造、浙江丰帆数控机械、比奇厨卫等处于行业领先地位的企业。今年上半年实现产值10亿元，税收6000多万元。“势头真的很好！ ”城西工业功能区管委会副主任李备华说。今年6月1日，5年前落户这里的浙江比奇厨卫设备有限公司在台湾成功买壳上市，成为我省首家登陆台湾资本市场的上市公司。比奇厨卫注册资本1000万美元，主要生产各类厨卫产品，设计年生产冲浪缸10万套、淋浴房30万套、水槽10万套等，年销售额1亿美元。

    李备华还介绍说，借省际承接产业转移示范区建设的利好消息，“近期客商盈门”，这两天有杭州一个锦纶项目、上海一个钛合金项目和合肥一个单晶铜项目等，有望近期签约，投资额数亿至10亿元以上。上海欧本钢构的老总是早年读书离开家乡的泗安人，这次响应“浙商回归”的召唤，有意回乡投资。“目前的情况，大多是项目等地。”他也多少有点无奈地苦笑着说道。

    县委常委、镇委书记娄显杰则早已将目光盯在示范区建设：“我们必须放眼整个长三角的产业转移大动向，以此来规划我们的发展方向。”目前，该镇正全力推进年初确定的重点项目建设，包括22个在建工业项目、 14个重点基础设施项目、 13个征地拆迁项目、 9个农村土地综合整治项目、 7个农业项目、 9个中心村建设项目和5个魅力乡村建设项目的建设。

    泗安、林城两镇连成长兴西部经济体。林城镇是“百叶龙之乡”，又是著名的“电炉之乡”、“青梅之乡”，文化底蕴深厚，工农业基础良好。作为“两组团”之一，该镇正着手全面融入示范区建设。为了接通与泗安之间的“泗安塘沿线生态农业区”，使之成为一道绿色屏障，林城镇已调整了原来的省级粮食生产功能区规划，涉及面积2000余亩。

    良好的生态环境，为泗安、林城的经济社会发展提供了足够的生态空间，目前这两个镇坚持转型发展、绿色发展和融合发展的理念，努力建成一个产城联动、产业互动发展的新平台。

    应运我省进一步加强战略统筹，整合资源要素，合理布局建设产业集群化发展平台的战略部署，我市及安吉、长兴两县在浙皖边界投子布局。两天的采访中，我们明显感到市、县有关人士对推进湖州省际承接产业转移示范区建设充满信心，前景看好。